- 史学瀛;
<正>《巴黎协定》的达成标志着全球应对气候变化已经进入到了全新的阶段,同时为国际社会开展碳减排行动提供了法律依据。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出,引导应对气候变化国际合作,中国应成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。碳市场的建立和完善是达成碳减排目标的要举,同时也是落实《巴黎协定》国家自主贡献的重要方式。我国各级政府、企业主动通过建立全国碳排放权交易市场和推进气候变化立法等一系列措施来加强碳减排。2012年,根据党中央、国务院关于应对气候变
2020年01期 v.41;No.189 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 41K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：105 ] - 史学瀛;杨博文;
统一全国碳排放权交易市场以后,我国制定了《碳排放权交易管理暂行条例(征求意见稿)》,处罚规则和法律责任的规定是预防和规制控排企业因主观意愿拒不履行约定碳减排目标的风险。现行的罚则设计在处罚限度的规定中过于笼统,在权衡法定惩罚标准、违约成本以及履约风险预防水平三者的关系中尚存完善空间。同时,在全国碳市场运行的初期,有效的激励机制可以与适当的处罚规则形成协同效应,但在现有的制度中并未体现。在履约风险的规制路径中,对于因控排企业责任进行的处罚应当明确执法主体自由裁量权的行使尺度,从理论上对倍率式罚款数额作为违法利益追缴的限度予以证成,在实施细则的设计中引入阶梯式处罚标准和逾期不缴的加罚规则,对碳排放权交易过程中重点排放企业的履约风险进行有效规制,加快推进我国《碳排放权交易管理条例》的出台。
2020年01期 v.41;No.189 39-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 304K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：1592 ] - 尤明青;王海晶;
碳排放权交易制度,是我国生态文明制度建设的重要内容,是我国在新时代引领全球温室气体减排、推动构建人类命运共同体的重要举措。碳排放权交易制度从无到有、从地方分散试点到全国集中立法的过程,构成了一个制度变迁过程,制度变迁理论对其是适用的、有解释力的、具有指导意义的。全球碳排放控制制度是国内碳排放权交易制度的国际制度背景,中国气候外交是将国际碳排放控制制度转化为国内制度的桥梁。国内碳排放权交易制度包括正式规则、非正式规则、实施特征三个方面。中国碳排放权交易制度的动力来源于具有客观基础、受到主观影响的相对价格变化,变迁过程符合对主体的行为假定,受到锁入效应和路径依赖的影响。在制定国家碳排放权交易制度时,需要考虑有关控制碳排放的国际制度,需要考虑我国在气候外交中能承担的支付能力以及在气候外交中体现出的支付意愿。在此基础上,还需要考虑国内的相对价格变化、行为假定、锁入效应、路径依赖等因素。
2020年01期 v.41;No.189 48-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 300K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：1645 ] - 胡中华;吴帅帅;
正义是碳排放权初始额度分配规则的首要德性。因此,碳排放权初始额度分配规则必须接受正当性之检验,使之符合社会正义的要求。我国正在推进碳排放权交易统一市场建设,碳排放权初始额度分配规则是其中一个关键要素。在此背景下,应当结合生态-社会-经济等多元目标,综合权衡,充分照顾欠发达地区、贫困人群生存与发展的需要,选择多元化的碳排放权交易初始配额分配规则,并建构有效的碳排放权初始额度抵扣机制,降低基本民生产品生产企业的成本。
2020年01期 v.41;No.189 59-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 308K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：758 ] - 王国飞;
碳排放环境风险是外生因素和内生因素共同作用的结果,但人类行为是该风险的主导性来源。人为因素带来的碳排放浓度增加、碳排放量的累积或者碳排放量失控可能引致大气环境污染加剧、生态安全面临威胁、公众健康遭受疾病威胁。预防该类风险,国家先后启动了试点碳市场和国家碳市场,旨在通过规制碳市场控排企业行为来实现防范碳排放环境风险的目的。探析其内在逻辑,先后分析碳市场语境下控排企业的行为逻辑、碳排放环境风险的生成机理,归纳得出碳市场中控排企业行为引起的碳排放环境风险具有危害后果的多元性、因果关系的间接性、引致主体及其行为的特殊性、利益关系的复杂性特点。但是,现行环境法的规制理念和法律制度却无法有效因应这一特殊风险,表现在:现行风险规制理念无视价值的作用,制度设计上存在断片化的问题。鉴此,有效规制碳排放环境风险应更新规制理念,兼顾风险生成的科学和文化面向、事实与价值、客观与主观方面,科学、合理地构建相应的风险评估、风险管理和风险沟通制度。
2020年01期 v.41;No.189 72-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 341K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：862 ]
- 熊正贤;
资源禀赋依赖、规划团队依赖、行政过度干预、社会资本介入等原因,导致旅游特色小镇的同质化现象已经普遍存在。云贵川地区旅游类特色小镇比重较大,同质化现象比较明显,但同质化竞争未必导致效率低下。大理喜洲以建筑抢眼,靠文化制胜;千户苗寨以业态完整,靠规模制胜;洛带古镇以历史厚重,靠创意制胜的建设经验验证了特色小镇的"个性生存"法则。基于此,提出三点建议:一是科学设计"适度距离",优化特色小镇的空间布局;二是建立"跨省对话"机制,预防同质竞争于"未然";三是规范设计"门槛条件",使特色小镇级别与禀赋级别对号入座。
2020年01期 v.41;No.189 123-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 366K] [阅读次数：1 ] |[下载次数：2786 ] - 麻学锋;黄甜甜;
在旅游城镇化响应动力系统中,旅游资源禀赋、经济发展水平、旅游需求和交通通达性等动力因素,通过因果反馈关系,推动城镇化对旅游产业成长的响应。以张家界2005—2018年相关统计数据为基础,构建系统仿真分析模型,选取仿真区间为2005—2030年。模型系统结构共划分为三个子系统,分别是人口子系统、经济子系统和旅游子系统,在仿真期间,各子系统及其要素均呈现出增长趋势,但增长幅度和发展趋势有所差异。在不同情景模式下,经济水平和旅游业发展增长幅度存在差异,通过对比三种情景模式得出,为促进旅游业发展,需要加强基础设施建设,增加旅游投资,同时也应加强旅游宣传。
2020年01期 v.41;No.189 131-141页 [查看摘要][在线阅读][下载 481K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：771 ] - 李长友;李昊;
以武陵山片区71县(市、区)为研究对象,依据效率和效果的绩效原则构建农村公共文化产品供给绩效评价指标体系,采取TOPSIS和AHP进行综合评价,得出武陵山片区县级区域农村公共文化产品供给绩效水平不高、绩效水平具有空间相关性的特点;该地区农村公共文化产品供给绩效的水平空间分布呈现中间高、周边低,西部高、东部低的现象。据此,提出加大公共文化产品供给投入、改善供给机制、加强区域协调、建立文化增长极或增长带的优化绩效建议。
2020年01期 v.41;No.189 142-152页 [查看摘要][在线阅读][下载 431K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：681 ]