- 秦前红;周航;
随着党内法规体系的进一步完善,今后一段时期内,党内法规的建设应当更加注重立规的科学性,着力提升立规质量,以确保党内法规体系的协调性、系统性。囿于经验不足、党内法规建设的时间较短等因素,党内法规立规的科学性有待进一步提升。提升党内法规的可操作性和实效性,应当注重党内法规制定技术的作用,有必要制定专门的党内法规制定技术规范,同时在制定技术规范出台后通过备案审查等方式来保障制定技术规范的有效实施,并且应当在观念上重视立规技术规范的作用,努力提升党内法规制定者的水平,构建符合党内法规实践的立规助理制度,以确保党内法规立得住、行得通、管得了。
2019年06期 v.40;No.188 15-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：1232 ] - 王杰;王真;
马克思的现代悲剧观念与以往的任何悲剧理论的不同之处在于,马克思是从现代社会的社会矛盾及其最终解决矛盾这个意义上提出和思考现代悲剧观念问题的,把社会主义目标作为历史的必然要求,由于历史条件的限制,在社会发展过程中这一目标暂时不可实现,现代悲剧观念就是对这一冲突的艺术表现。马克思的现代悲剧观念具有深刻的悲剧人文主义对于当代社会确立理想、信念具有重要意义。马克思主义现代悲剧观念中的社会主义目标(西方学者称之为乌托邦)是中国审美现代性的核心理念。由于中国社会和文化的特殊性,由"乡愁乌托邦"和"红色乌托邦"构成的双螺旋结构成为中国审美现代性的基本结构,这一情感结构在中国社会现代化过程中释放出巨大的能量,其中的辩证张力成为中国人民在苦难深重的现代化过程中得以支撑情感和心灵,在绝望中保持希望,在失败中顽强前行的文化力量和情感支柱。这也是文艺学在中国的现代化过程中始终具有强大力量的原因。
2019年06期 v.40;No.188 23-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 224K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：920 ]
- 陈廷柱;
<正>70年是一个重要的时间节点。推出"中国教育政策发展70年"这个专题,目的在于展现新中国成立以来我国为推进教育政策发展在某些方面的不懈努力与主要成效。"历史是最好的教科书",不管采取何种角度和聚焦哪些主题,对70年来我国教育政策的发展进行系统梳理与纵向比较,进而总结成绩经验,发现问题或提出建议,必将对新时代教育政策的发展具有重要的参考价值。本人目前正承担着2018年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《加快教育现代化建设教育强国实
2019年06期 v.40;No.188 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：156 ] - 陈廷柱;李良立;
新中国成立70年来,我国启动并实施了多轮重点大学建设,几乎未有中断,形成了初具中国特色的高等教育发展路径。回顾70年来我国重点大学建设的历程,在历史传承方面,重点大学建设始终传承着"实事求是"的思想路线、"以点带面"的理想追求和"择优支持"的原则立场;在创新发展方面,重点大学建设承担的使命不断拓展和攀升、力推的事项逐步前移和深化、遴选的方式日臻健全和完善。立足当下,展望未来,我国重点大学的建设仍需在完善重点大学建设体系、防控建设项目固化与异化风险、强化重点大学建设示范引领责任三个方面有所作为。
2019年06期 v.40;No.188 33-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：822 ] - 任胜洪;黄欢;
新中国成立70年来,乡村教师政策演进经历了艰难探索期、初步发展期、稳定推进期、精准定位期、全面深化期五个阶段。我国乡村教师政策为乡村教师队伍建设提供了积极的制度保障,但还存在着乡村教师职业吸引力激发不足,乡村教师特色专业发展凸显不够,乡村教师社会服务功能缺失等问题。在新的历史时期,乡村教师政策要适应乡村教育发展的现实需要,从提升乡村教师职业吸引力、形成乡村教师特色专业发展合力、激发乡村教师服务乡村教育的内生力入手,破解城乡师资优质均衡发展难题。
2019年06期 v.40;No.188 41-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 322K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：3636 ] - 吴云勇;
新中国成立70年来,我国研究生培养政策经历了初创起步、推进发展、稳步延伸和调适深化四个发展阶段。在演进逻辑上,凸显出国家需求与市场诉求的权衡性、培养目标注重个人成就与社会发展价值的双维导向、培养质量保障体系趋向质量和效益二维共进等特征。研究生培养政策是个动态发展系统。随着时代的发展和变迁,应在政策制定和发展的动力机制、政策目标的价值导向、政策执行的监督评价及保障决策等方面作出适时调整。
2019年06期 v.40;No.188 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 185K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：855 ]
- 杨华;
家庭、村庄和学校是农村学生成长过程中的三个重要教育主体,三者相辅相成共同构成农村教育主体结构。农村中小学生正是在该结构中获得成长,而农村校园欺凌事件的频发和多发则与其变化相关。农村教育主体结构的变化包括三个方面:一是家庭教育主体的缺位,表现为农村家庭隔代抚育的"不过问"逻辑;二是村庄教育主体的缺位,表现为村庄交往中的村民相互"不得罪"的逻辑;三是学校主体的缺位,表现为学校管理中官僚主义的"不出事"逻辑。这些主体行为逻辑的变化,进而带来了三者之间良性互动的阻隔,包括家庭与学校勾连的中断、村庄对学生和家庭监管的缺位,以及学校对农村社会的脱嵌。治理农村校园欺凌事件,除了法制和规范进校之外,还要搭建新型的教育主体结构,形成多元化、多主体农村校园欺凌的治理格局。
2019年06期 v.40;No.188 86-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 286K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：3174 ] - 吴长剑;
随着"外部风险"被"人为风险"替代和主导,西方发达国家积极推动传统风险沟通向现代风险沟通转变。后发国家在全球化风险和本地化风险双重冲击下,呈现出迟滞型风险沟通。我国互联网新媒体浪涌式发展,催化了风险沟通主体与互联网新媒体手段产生"粘合"及"轮推作用",迟滞型风险沟通由此向后迟滞型风险沟通嬗变。透过转基因食品风险辩论案例交互机制,发现后迟滞型风险沟通存在"局部性突破"和"局部性落差"双重不确定性效果。为此,可通过主动预防型理念、"共同体"结构、"多速整合"机制、"互联网+"手段、政府职能的"五位一体"再造,实现对后迟滞型风险沟通不良后果的精准治理。
2019年06期 v.40;No.188 99-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 932K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：3509 ] - 姚茂华;舒晓虎;
社区治理技术体系的建构过程实质是推进社区治理社会化、专业化、技术化的过程,要义在于坚持"多元共治"理念,核心是鼓励多元社会主体创设并应用多样性技术手段和工具,目的是实现社区有效治理和服务。从现实需求、价值取向、实践主体、技术工具、应用评价五个维度看,我国城市社区治理技术面临网格功能泛化、物业管理专制、社工难以退出、协商参与不足等问题。社区治理技术的有效运用,需要政府转变职能,明确社会主体功能边界,增强居民委员会社区治理能力,激活居民自治主体性。从治理现代化的高度看,社区治理需要深刻转变,即政府理念从"管控"到"治理",治理主体从"单一"到"多元",各类资源从"分散"到"整合",主体功能从"泛化"到"精准",治理技术从"模糊"到"清晰"。
2019年06期 v.40;No.188 108-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 224K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：2596 ]
- 段泽孝;
英烈精神具有的双重公共利益属性,对其保护有私法救济和公法保障两种路径,但均存在局限性,导致公法与私法未能有效衔接,难以实现最佳社会治理效果。由于英烈精神与文化引导的国家义务高度契合,同时《英雄烈士保护法》蕴含公共文化法益,有助于建构公共文化法律秩序,建议在条件成熟时完善《英雄烈士保护法》,增设适合于文化领域的处罚协商履行方式,以达到既追究适当的法律责任、维护公共文化法律秩序,又促进公法效果与私法效果的融合;既达成社会治理目标,又教育侵权行为人,实现预防破坏公共秩序行为的目的。
2019年06期 v.40;No.188 117-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 241K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：957 ] - 林帮钦;
2018年修改的《刑事诉讼法》把值班律师制度作为基本制度规定下来,这是辩护制度的重大突破和进步,法律上对诉讼权利的保障,是反映一国刑事诉讼法治化程度的重要标志之一。值班律师参与刑事诉讼并不当然地具有辩护人的诉讼地位,值班律师的应然定位应当是特殊的法律援助律师。值班律师制度具有推动程序正义实现和促进诉讼效率提升的内在价值,还具有弥补法律援助制度短板、推动审前程序状态合理优化和促进认罪认罚从宽制度良好运行的外在价值。但是,值班律师依然存在一些现实困惑,对这些困惑、问题的破解,正是改善值班律师制度的有效进路。
2019年06期 v.40;No.188 127-135页 [查看摘要][在线阅读][下载 212K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：3358 ]
- 王炎;
根据《指导意见》,推行权力清单制度,应该"抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节",对清理后保留的职权"应该逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查"。然而,政府权力清单编制中存在"权力"归属判断失当、"权力"范围过度扩张与权力清单的功能定位偏离等问题。权力清单的法律边界包括形式上权力依据的有效性与实质上权力转化的合理性两个层面,通过运用合法性控制手段保证政府权力清单的形式要求与实质标准相互统一,有利于实现权力清单的规则之治。权力清单基准法是权力清单中"权力"来源的合法性基础,权力清单编制包括清单基准法清理与权力分类合成两个阶段,只有完成权力清单基准法的合法性审查,才能依据权力清单基准法对行政权力进行清理、分类、汇集与合法性审查。建议分别从审查主体、审查内容、审查方式、审查程序四个层次构建权力清单基准法的合法性审查机制,间接实现对政府编制权力清单的立法规制。
2019年06期 v.40;No.188 143-151页 [查看摘要][在线阅读][下载 203K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：924 ] - 王晓睿;
预付租金本文所讨论的预付租金,均为预付当年土地租金全款。封建社会时期,预付租金以预付当年全部租金为主,有少量佃农为预付当季土地租金。在目前的土地经营权流转中,预付租金少有预付部分租金的情况出现。在为土地经营权转出户提供收入保障的同时,也提高了土地经营权转入户的资金压力,从而可能为规模经营的实现带来负面影响。预付租金在规避风险方面具有优势,并与合约缔约对象、合约形式、租金水平等合约安排相互影响,共同保证土地经营权流转的顺利完成。土地经营权流转合约不能仅以一般市场规律进行理解。促进土地经营权流转,形成规模经营,培育新型经营主体,推进农业现代化,需要对目前预付租金对土地经营权流转产生的负面影响加以重视,无追索权的抵押贷款可能是解决这一问题的途径之一。
2019年06期 v.40;No.188 152-160页 [查看摘要][在线阅读][下载 217K] [阅读次数：0 ] |[下载次数：360 ]